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工商总局:正推进电商立法 网购不是法外之地

作者:李洪鹏  发布时间:2015-03-09 15:19:33  浏览次数:   来源:法制晚报

【CENA中企盟】
 201503091455450763.jpgJB8中企盟|中国企业新闻联盟_中国企业新闻网
今天上午,十二届全国人大三次会议举办记者会,约请国家工商行政处理总局局长张茅就商事原则革新有关疑问答复中外记者提问。
    张茅在答复规范网购商场疑问时标明,正在推进电子商务立法。
    张茅标明,在上一年商事原则革新取得显着成效的基础上,本年我们要进一步改动政府职能,简政放权,放松政府对微观经济的控制,非常好地激起商场活力。
    当时推广“一证三号”   下一步简化为“一证一号”
    会上,有记者提问,商事原则革新已进行了一年,下一步国家工商总局还将出台哪些立异的行动,用政府权力的“减法”来交换商场活力的“乘法”?
    张茅首要标明:“这个疑问提得极好,也恰是工商总局正在研讨和推进的工作。”在上一年商事原则革新取得显着成效的基础上,本年我们要进一步改动政府职能,简政放权,放松政府对微观经济的控制,非常好地激起商场活力。
    一 是要进一步推进挂号注册原则的便利化。比如我们打开公司名称挂号处理的革新,便是铺开公司名称的库。以前要预审,现在就由公司自行选择,当然这儿也有一些 规则,比如不重复、不违反国家法令规定。还有优化公司运营规模挂号方法。以前公司的运营规模要由工商部分来审阅,现在由公司自立选择,除了国家分外需要批 准和一些分外的工作之外,由公司自行选择运营规模,不需要工商部分赞同。再便是简化公司注销的流程。现在有的公司反映注销手续比照冗繁。
    二是推进商场准入处理形式的立异,进一步推进“先照后证”的革新。上一年国务院将前置阅览的226项中的152项改为后置阅览,19项吊销,有21项不再作为行政阅览,只保存了34项。这项工作本年要继续执行好。 
    三 是推进政府公共效劳效能的最大化。李克强总理在政府工作陈说中分外提到,要推进“三证合一”工作。所谓“三证合一”,即:工商营业执照、税务挂号证、质检 安排安排代码证。现在这项工作正在进行,有些当地实施了“三证统发”。现在我们要推广的是“一证三号”,便是在营业执照上打上工商、税务、质检的三个号 码,当时24个省在推进这项工作。下一步就要简化为“一证一号”。这项工作大大便利了公司,我们现在通常的注册法定时刻是20天,假设“三证合一”的话就 会削减为5天。
    四是依法加强事中、往后的监管。五是依托公司信息公示系统,捉住建立小微公司的名录,以便我们可以非常好地支持小微公司的打开。
    专门计划商场监管原则 出资未现“畸重畸轻” 
    跟着商场准入门槛的降低,商事主体出现出繁荣打开的态势。但有记者也注意到,商场主体的许多涌入也或许影响到商场次第。对于这样的一个情况,工商总局在原则计划上做了一些啥?
    张 茅标明,商事原则革新以来,确实取得了显着的成效,当然也存在着一些疑问。比如出现了单个的出资者由于降低了门槛,他们在出资中不行理性的疑问等等。对于 这些疑问,我们在商事原则革新的计划上,现已充分考虑,实际上对这些疑问起到了捆绑的作用。从当时的情况来看,绝大多数出资者都是理性的出资,没有出现 “畸重畸轻”表象。
    张茅说,比如前次在国务院新闻发布会上介绍,理论上一块钱可以办公司,但是一块钱办公司怎么运营?分外是我们设 计了以信息诺言监管为中心的商场监管原则,国务院发布了《公司信息年报公示暂行条例》,需要公司出资情况以及运营的基本情况,都要在网上公示。任何人、任 何公司都可以查到有关公司的信息。假设是一块钱办的公司,我们很难和你经商。
    “假设注册10亿元的一个公司,资金迟迟不到位,你 的诺言也会受到影响。”张茅标明,我们在原则计划上,实际上是对公司的挂号注册行为起到了捆绑作用。“而且我感觉到,现在出资者出资的理性行为和商场出资 的理性行为均大幅度前进。我们还会采用方法,加强政策的宣传和原则的完善、监管的完善,使这些疑问可以得到操控和处理。”
    加大对网络购物等监管工作
    记 者提问,上一年7月28日,9省市近百名工商法令人员对微软公司在中国大陆的4个运营场所进行了反独占突击查看,向外界传递了工商部分保护商场次第的剧烈信 号。工商部分在推进公平比赛、保护商场次第方面都采用了哪些方法?本年,工商部分是不是还会对在华运营的大型跨国公司打开反独占法令?
    张茅说,方才提到工商总局在反独占傍边做的工作。工商总局是国务院反独占委员会的成员,我们的职责是对于公司乱用商场分配位置,扫除、束缚比赛等独占行为进行查询和处理。
    规范商场次第方面六定见
    一是  执行国务院对于推进商场公平比赛、保护商场正常次第有关政策。
    上一年工商总局牵头起草了《国务院对于推进商场公平比赛保护商场正常次第的若干定见》,并活泼贯彻执行。
    二是  强化了诺言在商场监管中的基础作用。
    按照国务院《公司信息公示暂行条例》,我们拟定了《公司公示信息查看暂行方法》、《公司运营失常名录处理暂行方法》等配套文件,活泼构建以信息公示、诺言监管为核心的新式监管系统。
    三是  进一步加强了反独占和反不正当比赛法令工作。
    到当时为止,全国工商系统共立案查询了47件独占案子,有21件现已结案,其他正在查询中。
    四是  商标保护和注册便利化工作取得了新的开展。
    这实际上是保护知识产权。
    五是  加大对包括网络购物在内的关键范畴商场监管工作。
    如家电、电子信息商品、儿童用品、服装鞋帽等等。
    六是加强广告商场的监管。
    实际上,我们进行反独占、反不正当比赛,加强商场监管,便是在推进建立公平比赛的商场环境。我们进行商事原则革新,“宽进”激起了商场活力,商场主体许多添加;“严管”推进公平商场环境的建立,实际上也是激起商场活力、推进经济平稳添加的一个重要行动。
    答复城乡食物安全监管:建立商场监管局
    对于城乡接合部食物安全疑问,张茅标明,对于食物监管,工商总局也背负一些重要的职责,比如商标和广告,当时,工商总局和食物药品处理局等建立商场监管局,这些商场监管部分中心都放在了食物安全上,分外是县一级对城乡接合部食物质量进行监管。
网购不是法外之地
国家工商行政处理总局局长张茅标明,对于网购出现虚伪宣传、假充伪劣等疑问,工商总局将完善监管方法,一同和电商公司非常好地沟通,互联网生意路径也要负职责,“网络购物不是法外之地”。
    对于电商卖假货的疑问,张茅说,网络购物比实体店更加出色,处理这个疑问,最底子的是建立一个公司诚信系统,建立公司信息公示原则,让售假者进入运营失常名录,进入这个名录的运营就要受束缚。
    市民声响  投诉本钱不低 花费维权遇难题
    尽管有关部分加大了对电商路径的监管,但花费者想维权却并不简略。
    市民徐小姐在某电商网站购买了一个国际知名品牌的化妆品。这个护肤品下手的报价只需专柜的6折支配,很有诱惑力。到货后,她发现商品外包装与国内专柜有收支,怀疑买到了假货。
    “卖家说包装不一样是由于产地的批次不一样。我去专柜问了,人家说没有辨别真伪的效劳。”徐小姐说,为了澄清真假,她又咨询了工商部分、化妆品质量查看安排,发现想要澄清楚真假还真是件难事。
    “查看安排说只能查看化妆品有关成分,不能查看真假,而且收费比照高。工商部分说,辨别商品的真假,只需厂家才能做。”徐小姐很无法。
    除 了真假难辨外,就算网购买到伪劣品,市民自个的投诉本钱也不低。市民赵先生在某电商购买了一条羊绒围巾,收货后发现并不是羊绒的。与卖家沟通,卖家只是表 示可以退货。赵先生向工商部分投诉,本地的工商部分标明,由于该电商的注册地不在本地,赵先生需要向该电商的注册地投诉。赵先生再度咨询电商地址的工商部 门,对方标明,假设要立案的话,需要赵先生自个供应根据。
    观念   电商路径应对售假首问担任
    业内人士标明,网络现已逐渐成为售假的首要路径,一个很重要的原因是由于它的瞬息万变。有些售假商铺一旦被发现,便会敏捷转移阵地,面目一新转战到较小的生意路径,而其售假记载也随即被吞没。这让法令部分很难根据投诉对售假者进行处理。
    全国政协委员、苏宁云商董事长张近东近期在承受媒体采访时标明,主张推进网购路径首问担任制,从原则层面推进网购路径公司在事前、事中、往后全流程防备假充伪劣,保障花费者权益和社会公共利益。
    张近东标明,“路径首问担任制”,应明晰电商公司三方面的职责,首要对于在生意中发作的数据根据,电商公司应无缺保存,不得隐秘、删去,影响司法取证和花费者维权。其次,对商户加强处理,在商品上架、展示和推广过程中根绝假充,并在侵权工作发作后承担连带职责。
    此外,电商公司应承担对花费者“先行赔付”职责,以修补、退换以及其他赔付方式赔偿花费者丢掉,并实施追溯、问责路径内商户的职责。
    有关   
    北京将建第三方网络生意路径监管系统
    在本年的北京两会上,北京市副市长程红泄漏,2014年12月底,北京市接到工商总局托付,承办全国第三方网络生意监管系统,该系统将对电商完结跨区域监管,疑问电商将被列入黑名单。
    程红介绍,这一系统将专门对于电商生意诚信起到监管作用,疑问电商将被列入系统黑名单。一同,这一系统建成后将打破省区市的行政边界,完结跨区域监管。
    程红说,当时这一系统的建造工作现已发动,估计年内完结。
    据介绍,2014年北京市互联网花费数据显现,每100元花费里,就有16元来自互联网生意。
    文/两会人大报道组 记者 张鑫
    新闻衔接
    上一年2月中旬,工商总局发布了《网络生意处理方法》,本年1月底,总局发布定向监测效果,引发taobao和工商总局“论争”。
    2014年6月—11月
    打开“2014红盾网剑专项行为”,严厉打击互联网出售假充伪劣商品和侵犯商标专用权的违法违规行为。
    2015年1月23日
    工商总局发布定向监测效果,taobao网的样本数量散布最多,但其正品率最低,仅为37.25%。
    1月27日
    taobao网官微转发小二公开信,称陈说抽样太少、逻辑失调。
    1月27日
    工商总局答复,网监司一贯遵循依法行政的原则打开网络商场监管法令。
    1月28日
    工商总局发布“白皮书”指出阿里网络生意路径存在5大出色疑问,曾对其进行行政教导。随后将白皮书删去。
    1月28日
    taobao发声明称,期望监管不要糟蹋立异,并向总局正式投诉司长刘红亮程序失当、心境法令,但未举证。
    1月30日
    晚间,总局局长张茅会晤马云,马云称将协作政府打假,加强平时线上巡查和抽检。至此,阿里与工商总局“握手言和”。
 
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