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农业部:“三严格、三加快”确保农业发展实现双赢

作者:  发布时间:2018-01-22 10:38:32  浏览次数:   来源:中国产业经济信息网

  农药作为特殊的生产资料,既对保障生产安全具有不可替代的作用,又给农产品质量安全和生态环境带来新的挑战,如何实现双赢成为解决发展瓶颈的关键。为解决以上问题,党的十八大以来,农业部坚决落实中央的决策部署,贯彻新发展理念,坚持绿色引领,质量安全优先,依法依规严管,工作重点围绕“三严格、三加快”,全力保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全,取得了明显成效。   农业部开展的“三严格”工作,包括:   严格标准,把好入口关。按照《农药管理条例》规定及配套规章的要求,严格标准,做到“一把尺子管到底”,把好登记许可、生产许可、经营许可这个关口,杜绝低质劣质的农药产品进入生产领域,杜绝无证无资质的生产经营者进入农药行业;把好登记关。提高登记门槛,减少农药产品登记数量。支持企业开展技术攻关,研发高效低毒低残留农药;把好生产关。引导农药企业进入化工园区或工业园区,提高集中度,降低环境风险。支持优势企业通过兼并重组,培育大企业,提升创新能力,加快淘汰落后产能;把好经营关。严格标准、严格资质,提高经营者的素质和设施条件,具有指导农民科学选药用药的能力。   严格规范,把好使用关。科学选药用药,减少农药用量是绿色发展的要求。自2015年,农业部组织开展“到2020年农药使用量零增长行动”,加快推进农药减量增效。目前,农药使用量已连续三年实现负增长,2017年农药利用率达到38.8%,比2015年提高2.2个百分点,相当于减少农药使用量3万吨(实物量)。   为把好使用关,农业部加力推进绿色防控减量。在150个果菜茶重点县开展全程绿色防控,创建600个农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合示范基地,建立24个蜜蜂授粉与绿色防控技术集成示范区,加快推广物理防控、生物防控,减少化学农药使用量,增加绿色优质农产品供给。2017年全国主要农作物绿色防控实施面积超过5.5亿亩,绿色防控覆盖率达27.2%;同时,加力推进病虫统防统治减量。扶持发展病虫防治专业化服务组织,集中连片开展统防统治,解决一家一户“打药难”“乱打药”的问题。2017年全国在农业部门备案的植保专业服务组织达到4.05万个,三大粮食作物专业化统防统治率达到37.8%;加力推进高效药械替代减量,积推广应用生物农药、高效低毒农药。开发应用现代植保机械,提升雾化和沉降度,减少跑冒滴漏,提高防治效率。加力推进精准施药减量。加快技术创新,加强技术培训,重点是培训种植大户、新型经营主体的技术骨干,推行精准对靶施药、对症适时适量施药,减少农药使用次数。同时,严格农药残留标准,制定农药安全使用准则,指导农民按照安全间隔期合理施药。   严格执法,把好质量关。农业部加强农药质量监督抽查。按照“双随机一公开”的原则,综合运用随机抽查、重点抽查和专项抽查等手段,依法开展农药产品质量监督抽查。每年抽查农药样品5000个左右,2017年农药质量合格率为89%,比2015年提高5个百分点。依法打击制售假劣农药行为。对涉嫌违法行为依法进行调查核实、立案查处,涉及犯罪的移送公安机关查处。特别是对一些多次抽检质量不合格的企业,紧盯不放,延伸到前一个环节,掌握制假售假的依据,依法严惩。据了解,2017年全国农业部门共出动执法人员42万人次,查处农药违法案件9563件,涉案农药386吨、涉案金额4695万元、涉案人员3356人、逮捕934人,捣毁制假窝点32个,挽回经济损失1.2亿元。   除了严格把控规范、执法外,农业部还针对农药行业现状,展开“三加快”工作,即:   加快高毒农药退出。2002年以来,农业部在开展风险评估的基础上,经过充分论证,已禁用了22种高毒农药,高毒农药占登记产品比例从2007年的35%降到了2017年的2%以下。对现有的12种高毒农药,按照“循序渐进、分步实施、多措并举”的原则,逐步推进,加快淘汰,两年内再禁止使用2种高毒农药,剩余10种5年内逐步禁止使用。实行高毒农药定点经营,专柜销售、实名购买、购销台账、溯源管理,实现从生产、流通到使用的全程监管。同时,禁止通过互联网经营销售高毒农药。严格限制高毒农药使用,不得用于果菜茶生产。鼓励生产企业和科研机构开展低毒高效化学农药研发,遴选高毒农药替代产品,加快登记、加快推广。   加快低毒低残留农药推广。2011年开始,农业部门开展低毒低残留农药使用补贴试点,加大支持、加快推广。同时,加强遴选推介。组织专家制定低毒低残留主要农药名录,指导各地因地制宜选择使用,替代高毒高残留农药。此外,集成绿色模式。集成一批配套的生物防治、理化诱控、生态调控等病虫绿色防控技术模式,推进标准化生产,提高农产品质量安全水平,项目区农药残留合格率达到99%以上。   加快生物农药推广应用。生物农药作为一类天然源农药,对人畜和环境的毒性相对较低。农业部门顺应绿色发展要求,积极加快生物农药推广应用。开展的具体工作包括:加快产品登记,鼓励农药企业研发、登记高效低毒生物农药,缩短试验周期,简化登记手续,对天敌生物免于登记。据了解,我国已登记生物农药有效成分102个、产品3500多个,分别占农药登记的16%和10%,每年仍以4%左右的速度递增;强化使用指导。针对生物农药使用技术要求高的要求,加强使用培训,重点培养种植大户和专业服务组织的技术骨干,做到科学用药、精准施药;加强推广应用。据统计,我国生物农药年产量达到近30万吨(包括原药和制剂),约占农药产量的8%。生物农药防治覆盖率近10%。   转自:新华网LWZ中企盟|中国企业新闻联盟_中国企业新闻网
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